中国反倾销法的发展与完善

 

    一、我国反倾销法的立法背景

 

    （一）经济背景

 

    1.保护国内相关产业的要求

 

    中国在改革开放之前，是计划经济国家，商品经济在国民经济中占的比重很低，基本上与国外没有什么经济流通，自然也不会有国外产品在国内倾销。随着经济体制改革的开展，中国引入了“市场”这只无形的手，同时也打开了国门，这对于中国已经陷入一潭死水的经济而言，无疑相当于引入了一泓清泉，中国进入快速发展的时期。但是，中国在法律制度上以及心理准备严重不足，导致许多国外的大企业在进国市场之后通过低价倾销，几乎垄断相关行业，对中国的民族工业打击极大。比如日本的富士胶卷，在上个世纪80年代曾经占据了中国70%的胶片市场份额，富士“绿”也似乎成了胶卷业的标志色，即便是剩下的不到3成的市场份额还有美国的柯达，德国的爱克发与中国的乐凯竞争，随着柯达也开始大举加入低价竞争的行列，乐凯胶卷的生存空间被进一步缩小。如果不是富士胶卷自身决策失误，仅仅依靠中国当时的法律制度，乐凯等中国感光器材企业根本就无法生存，就更别提发展了。

 

    在其他行业，这种情况也是屡见不鲜，以新闻纸行业为例，由于加拿大、美国以及韩国企业的倾销，导致我国的新闻纸行业产量急剧萎缩，减幅达到20%；销售量和销售收入下降26%；价格下降9.1%，新闻纸行业全面亏损，失业率剧增。如果不采取相应措施中国的新闻纸行业毫无前途可言。

 

    2.建立健全市场经济体制的需要

 

    市场这只无形的手对于优化配置资源，活跃经济有着不可或缺的重要作用，但是市场也有失灵的时候。市场的失灵包括竞争失灵，倾销行为是导致市场失灵的原因之一。中国要发展社会主义市场经济，必须建立健全市场调控机制。在全球经济一体化进程不断加快的今天，国内市场与国外市场已经紧密的联系在一起了，要建立和健全市场经济体制就必须建立起完善的调节市场主体竞争关系的法律体系，这个体系应该包括《反倾销法》、《反垄断法》或者《反不正当竞争法》等。